השבת היטלים שנגבו ע"י עיריית בית שמש שלא כדין

רקע כללי

1. בפני ערעור על החלטה מיום 1.8.04 של ועדת הערר )להלן - הועדה או ועדת הערר( שליד
בית משפט השלום בירושלים הפועלת על פי חוק הרשויות המקומיות )ביוב( תשכ"ב - 1962
)להלן - חוק הביוב(.

המערערות הן חברות קבלניות, שזכו בשנת 1995 במכרז של משרד הבינוי והשיכון להקמת
בנייני מגורים בשכונה א' ברמת בית שמש )להלן - הפרוייקט(.

2. המערערות הגישו תביעה אזרחית לבית משפט השלום בבית שמש )ת.א 1069/99(, בה ביקשו
להשיב להן היטלי ביוב והיטלים נוספים שגבתה מהן עיריית בית שמש )להלן - המשיבה או
העיריה(. המערערות טענו, כי העיריה דרשה מהן - שלא כדין - לשלם אגרות והיטלי פיתוח
שונים )וביניהם היטל הביוב מושא הערעור בפני(, כתנאי לקבלת היתרי בניה. לטענתן,
להיטל זה לא היה זכר בתקנת העזר העירונית של העיריה או בכל חקיקה אחרת. המערערות
טוענות, כי מאחר ותשלומי ההיטל היוו תנאי למתן היתרי הבניה, לא היתה להן ברירה אלא